永州市人民政府办公室关于切实抓好“绿色通道”和“秀美村庄”建设工作的通知

永州市人民政府办公室

关于切实抓好“绿色通道”和“秀美村庄”建设工作的通知

　　各县区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市政府各委局、各直属机构：

　　为贯彻落实全市农村环境污染治理工作会议精神，加快推进绿色永州建设，打造靓丽的绿色通道风景线和生态秀美的乡村风景线，根据《湖南省“绿色通道”建设三年行动计划》和《湖南“秀美村庄”建设三年行动计划》的要求，市政府决定开展“绿色通道”和“秀美村庄”建设（以下简称两项建设）三年行动（2014-2016年）。为切实抓好两项建设，经市人民政府同意，现将有关事项通知如下：

　　一、提高认识，加强领导

　　秀美村庄建设是统筹城乡发展，加快推进生态文明，努力建设美丽中国的重要内容，是全面建成小康社会的重要途径。绿色通道建设是展示我市良好生态形象的窗口，打造粤港澳后花园，提高承接产业转移软环境的需要。同时，这两项建设是生态文明、绿色湖南建设的重要内容，也是我市农村环境污染治理的考核内容，纳入了2014-2016年省政府对市政府“湘林杯”林业建设目标管理考核内容。各县区（含管理区、永州经济技术开发区，下同）要高度重视，将两项建设纳入重要议事日程，制定具体工作方案，成立专门班子，明确专人专抓。市政府将定期或不定期对 “秀美村庄”和“绿色通道”建设情况进行督查，推动两项建设三年行动计划目标任务完成。

　　二、明确目标，落实任务

　　1. 明确总体目标。一是绿色通道建设。从2014年起，用三年时间完成全市已通车的10110公里高速公路、高速铁路、普通铁路、国道、省道、县道和乡道等通道沿线的造林绿化达标任务。将全市绿色通道沿线建设成优良的生态线、靓丽的风景线和惠民的致富线，充分展示永州良好的生态形象。二是秀美村庄建设。从2014年起，用三年时间对全市所有行政村的村庄、道路、庭院和公共绿地进行绿化提质，打造“春有花、夏有果、秋有色、冬有绿”，青山绿树与流水人家相映成辉的乡村风景线，建设生态宜居、环境优美、管理规范、和谐安全的 “秀美乡村”。

　　2. 明确建设内容。一是绿色通道建设。全市已通车的高速公路、高速铁路、普通铁路、国道、省道、县道和乡道等等级道路红线内和沿线两旁第一层山脊或平地100米范围内的造林绿化和绿化提质提效。二是秀美村庄建设。包括村庄绿化、道路绿化、庭院绿化、公共绿地和村容村貌五大内容。村庄绿化以提高绿化率为主要目标，公共休闲绿地建设要因地制宜，以山地小游园、休闲小游园、湿地小游园为主；村容村貌整治要保持环境清洁卫生，防止重大森林火灾、乱砍滥伐、乱捕滥猎野生动物、乱占林地等生态安全事故发生。

　　3. 明确验收标准。一是绿色通道建设。以《公路绿色通道绿化工程建设技术规范》（湖南省地方标准DB43/T619-2011）为建设标准，通道红线内线路绿化达标率达到90%以上；通道沿线两旁第一层山脊或平地100米范围内的宜林荒山、采伐迹地、火烧迹地的造林绿化达标率达到90%以上、现有森林的提质提效率达到90%以上禁止皆伐，不出现新的采伐迹地。二是秀美村庄建设。要有规划措施，将秀美村庄纳入村支“两委”议事重要日程，实行村领导目标责任制。村庄绿化率达到90%以上，道路绿化率达到90%以上，至少建有1处200平方米以上公共绿地，80%的农户和100%的单位庭院实现绿化，群众参与绿化意识强。农户庭院户均栽植珍贵树木10株以上。村容整洁，村民遵纪守法、诚实守信、文化活动健康丰富，天然湿地得到有效保护，无重大生态安全事故。

　　各县区要根据市下达目标任务，制作工作方案，细化工作措施，认真编制好本县区两项建设的总体规划和年度实施计划，将任务分年度、分乡镇落实到村，责任到人。

　　三、创新机制，加大投入

　　各县区要采取政府主导、全民参与、项目投入、市场运作的方式，多方筹措资金加大对“绿色通道”和“秀美村庄”建设的投入。要按照“资金性质不变、管理渠道不变，统筹使用、各司其职、形成合力”的原则，进一步加大资金整合力度。要利用公路绿化预算内资金和养护资金在主要通道两旁栽植绿化大苗；统筹林业工程项目向“绿色通道”建设倾斜。要积极创新通道沿线和村庄庭院造林绿化机制。一是可采取苗林一体化，将通道两旁和村庄内荒山荒地出租给企业或大户种植花卉苗木，由企业承建，实现村民、企业、政府三赢。二是深入推进联村建绿工作，市直部门继续按照2011年联村建绿的方式联系中心城区近郊的村开展秀美村庄建设，每家每户每年房前屋后要栽植10株以上绿化大苗。各县区也要参照市里做法，全面推进县直单位联村建绿活动。三是建立义务植树基地。可统一规划通道和村庄沿线绿化地带，组织适龄青年利用植树节等多种形式在通道两旁和县城进出口开展义务植树活动；各乡镇要发动村组、农户在自家房前屋后栽植常绿大苗。四是深化林权制度改革。鼓励各种经营主体采取参股、联营、转让、收购、租赁等形式，进行通道沿线两旁林地使用权合理流转，促进通道沿线造林绿化林地规模经营、集约经营。五是将通道沿线符合生态公益林条件的林地优先确定为生态公益林，进行生态补偿。

　　四、加强管理，严格保护

　　各县区要加强对新造林的抚育管护，落实“三专”管护机制，保护造林成果。要加强对绿化设计、整地、种苗、栽植、管护的全程监管，加大保护执法力度，严禁砍伐通道和村庄沿线的林木，坚决打击乱征滥占、乱砍滥伐、乱采滥挖等破坏通道和村庄沿线林地和林木的违法犯罪行为。

　　附件：1. 永州市“绿色通道”建设三年行动规划表

　　 2. 永州市“秀美村庄”建设三年行动规划表

　　 永州市人民政府办公室

　　 2014年5月16日